자치분권 2.0 시대 개막 ...문 대통령 제1회 중앙지방협력회의 주재

문 대통령 "지방 관련 주요 국정사안을 대통령과 17개 시도지사가 함께 협의, 결정한다"

배종태 기자 | 기사입력 2022/01/13 [18:08]

자치분권 2.0 시대 개막 ...문 대통령 제1회 중앙지방협력회의 주재

문 대통령 "지방 관련 주요 국정사안을 대통령과 17개 시도지사가 함께 협의, 결정한다"

배종태 기자 | 입력 : 2022/01/13 [18:08]

 

▲ 문재인 대통령이 13일 청와대에서 열린 '제1회 중앙지방협력회의'를 주재하고 있다./청와대  © 배종태 기자

 

[브레이크뉴스=배종태 기자] 문재인 대통령은 13일 청와대에서 열린 '제1회 중앙지방협력회의'를 주재하며 "지방 관련 주요 국정사안을 대통령과 17개 시도지사가 함께 협의, 결정한다"고 밝혔다.

문 대통령은 이날 ‘자치분권 2.0’ 시대의 개막을 알리고 “전면 개정된 ‘지방자치법’을 비롯해 자치분권을 강화하는 5개의 법률이 오늘부터 일제히 시행된다”고 발표했다.

 

이날 회의는 문 대통령이 주재하는 가운데, 전국시.도지사협의회장을 포함한 16개 시.도지사, 시.군.구청장협의회장, 시.도의회의장협의회장, 시.군.구의회의장협의회장 및 국무총리와 관계 부처장이 참석했다.

 

문 대통령은 "제2 국무회의 성격을 갖는 중앙지방협력회의가 공식 출범하게 된 것은 매우 역사적인 일”이라며 “지방과 관련된 주요 국정 사안을 지방정부와 중앙정부가 함께 긴밀하게 협의하고 결정하게 될 것”이라고 강조했다.

 

문 대통령은 “그동안 일곱 번의 시.도지사 간담회를 통해 중앙지방협력회의 역할과 가능성을 확인했다”면서 “오늘 첫 번째 중앙지방협력회의에서는 그동안의 자치분권 성과를 정리하고, 지역경제 활성화 방안과 초광역협력 추진 계획을 논의한다”고 밝혔다.

 

▲ 문재인 대통령이 13일 청와대에서 열린 '제1회 중앙지방협력회의'를 주재하고 있다/청와대 ©배종태 기자

 

문 대통령은 “지난 4년 반, 지방정부의 자치 권한을 꾸준히 확대해 왔다”며 "400개의 국가 사무를 지방에 일괄 이양하고, 시.군.구 맞춤형 특례제도를 도입해 기초단체에 필요한 권한을 부여했으며, 자치경찰제를 도입하여 지역맞춤형 치안 행정을 구현하고 있다"고 설명했다.

 

이어 문 대통령은 재정분권 강화 노력에 대해 “지방소비세율을 10% 포인트 인상해 지방세 8조5천억 원이 확충되었다”라며 "주민의 직접 참여도 넓어져 주민자치회 시범실시 지역이 대폭 확대되었고, 올해부터 ‘주민조례발안제’도 본격 실시된다”고 말했다.

 

문 대통령은 “'저출생.고령화, 4차산업혁명, 기후변화' 같은 시대적 과제는 중앙과 지방이 힘을 모아야만 효과적으로 대응할 수 있다”면서 "지역경제는 나라 경제의 근간이기에 지역의 활력을 살리는데 역량을 집중해야 하고, 특히 소상공인들에 대한 신속한 지원을 비롯해 지역 소비 회복 방안을 적극 논의해 달라"고 당부했다.

 

이어 “초광역협력은 주민의 삶을 획기적으로 바꿀 국가균형발전 핵심 정책”이라며 “초광역협력을 반드시 성공시켜 국가균형발전의 실효성 있는 대안임을 증명해야 한다”고 강조했다.

 

그러면서 문 대통령은 “수도권의 지나친 집중과 지역 소멸을 막고, 4차 산업혁명과 탄소중립에 대응하는 한편, 중앙과 지방의 경계를 허물고 지방과 지방의 경계를 허물기 위해서는 새로운 거버넌스가 필요하다"며 "중앙지방협력회의가 그 역할을 할 수 있을 것”이라고 덧붙였다.

 

이날 전해철 행정안전부 장관은 본 회의체를 중앙-지방 협력 관련 최고 의사결정기구이자 중앙-지방 간 소통.협력.공론의 장으로 운영하기 위한 방안을 제시했다.

 

홍남기 기획재정부 장관은 확장적 재정 기조 하에서 균형발전 프로젝트 등 지역 투자를 확대하고, 상생형 일자리 등 양질의 지역일자리 창출에 힘쓰며, 코로나로 어려움을 겪고 있는 지역 소상공인을 지원하는 등 지역경제 활성화에 매진하겠다고 밝혔다.

 

▲문재인 대통령이 13일 청와대에서 열린 '제1회 중앙지방협력회의'를 주재하고 있다. 이날 전국시.도지사협의회장을 포함한 16개 시.도지사, 시.군.구청장협의회장, 시.도의회의장협의회장, 시.군.구의회의장협의회장 및 국무총리와 관계 부처장이 참석했다. /청와대 © 배종태 기자

 

한편, 박형준 부산시장은 초광역협력에 대해 “초광역협력에 걸맞은 포괄적 예산과 자주적 권한을 부여하는 방안으로 지원정책이 추진되어야 할 것"이라며 “향후 초광역협력의 핵심인 부울경 특별지방자치단체가 국가균형발전을 주도할 여건 조성이 필요하다"고 말했다.

 

이어 박 시장은 "이를 위해 지방이 원하는 사업은 지방이 결정해서 추진할 수 있도록 포괄보조금 중심의 국고보조체계를 확립하고, 특별지방자치단체의 안정적 재원 확보를 위해 국가균형발전특별회계 내에 초광역계정 신설이 필요하다”라고 제안했다.

 

이날 회의에서는 ‘중앙지방협력회의 운영방안’을 의결하여, 최고의사결정기구로서의 위상을 정립하고 회의 결과에 대한 체계적.효율적 관리 토대를 마련했다.

 

또한, 지역경제활성화 방안 초광역협력 추진 현황 및 향후 계획 자치분권 성과 및 2.0시대 발전과제’ 등에 대해 논의하고, 국가와 지방자치단체의 정책협력을 더욱 활성화하기로 뜻을 모았다.

 

지난해 지방자치법이 개정되면서 신설된 중앙지방협력회의는 대통령이 의장을 맡고 시.도지사, 중앙부처 장관 등이 참석하는 등 중앙과 지방간 소통과 협력을 제도화하여, 주요 정책 결정과 실행에서 지방정부의 역할을 강화하고, 국정운영의 동반자로서 함께 국정을 운영하자는 취지에서 만들어졌다.

 

특히, 자치분권 2.0 시대를 맞이하여 수평적으로 전환 중인 중앙-지방간 관계에 맞춰 중앙-지방간 정책 공감대를 형성하고, 협력을 촉진하는 플랫폼으로, 중앙-지방의 최고 의사결정권자가 참여해 지방자치.균형발전 관련 주요 정책 방향을 결정한다는 점에서 의의가 크다.

 

아래는 위의 글을 구글번역이 번역한 영문의 <전문>이다. [Below is an English <Full text> translated by Google Translator.] 

President Moon Jae-in presided over the '1st Central Local Cooperation Meeting' held at the Blue House on the 13th and announced that "the president and 17 provincial and provincial governors discuss and decide on major regional issues together."

  

President Moon announced the beginning of the era of ‘Decentralization of Autonomy 2.0’ and said that “five laws that strengthen autonomy and decentralization, including the completely revised ‘Local Autonomy Act' will come into effect from today.”

 

The meeting was presided over by President Moon Jae-in and was held by 16 city and provincial governors, including the heads of the national councils of city and provincial governors, the heads of the councils of city/gun/gu heads, the heads of the city/provincial council heads, the heads of the city/gun/gu council presidents’ councils, and the prime minister and related ministries attended.

 

President Moon said, "It is very historic that the Central Regional Cooperation Council, which has the character of the second cabinet meeting, was officially launched." and he emphasized, "The local and central governments will closely consult and decide on major national issues related to the provinces."

 

President Moon said, "We have confirmed the role and potential of the Central Local Cooperation Council through seven meetings with city and provincial governors." and “At the first central and local cooperation meeting today, we will summarize the achievements of autonomy and decentralization, discuss ways to revitalize the local economy and plans to promote ultra-wide cooperation,” 

 

President Moon said, “Over the past four and a half years, the autonomy authority of local governments has been steadily expanding by introducing a self-governing police system, we are realizing local-specific public security administration.”

 

President Moon said about efforts to strengthen fiscal decentralization, "We increased the local consumption tax rate by 10 percentage points, increasing local taxes by 8.5 trillion won." and said “The direct participation of the residents has expanded, and the pilot implementation area of ​​the residents’ association has been greatly expanded, and the ‘Resident Ordinance Initiative System’ will be implemented in earnest from this year,”

 

President Moon said, "The central and local governments can effectively respond to the challenges of the times, such as low birthrate and aging, the 4th industrial revolution, and climate change.", "Since the local economy is the backbone of the national economy, we need to focus our capabilities on revitalizing the region, and in particular, we ask that you actively discuss ways to recover local consumption, including prompt support for small business owners."

 

President Moon said, “Ultra-wide cooperation is a key policy for balanced national development that will dramatically change the lives of residents.”and "We must prove that it is an effective alternative to balanced national development by making super-wide cooperation a success,”

 

President Moon said, “We will prevent excessive concentration in the metropolitan area and local extinction, respond to the 4th industrial revolution and carbon neutrality, and he added. "A new governance is needed to break down the boundary between the central and local areas, and to break down the boundaries between the provinces and provinces,”

 

On this day, Minister of the Interior and Safety Jeon Jeon-cheol proposed a plan to operate the council as the highest decision-making body related to central-local cooperation and as a forum for central-local communication, cooperation, and public debate.

 

Minister of Strategy and Finance Hong Nam-ki is committed to expanding regional investments such as balanced development projects and creating high-quality local jobs such as win-win jobs under an expansive fiscal stance. In addition, He announced that he would devote himself to revitalizing the local economy, such as supporting local small business owners who are suffering from the corona virus.

 

On the other hand, Busan Mayor Park Hyung-jun said, "Support policies should be promoted as a way to grant a comprehensive budget and independent authority suitable for ultra-wide cooperation." and he said “It is necessary to create conditions for the special local governments in Busan.Uisan.Gyeongnam to lead balanced national development in the future,”

 

Mayor Park continued, "To this end, we will establish a national subsidy system centered on comprehensive subsidies so that local governments can decide and carry out the projects they want, and "create a super-wide account in the Special Account for Balanced National Development to secure stable financial resources for special local governments. we need this,” he suggested.

  

At the meeting, the ‘Operation Plan of the Central Regional Cooperation Council’ was decided, establishing its status as the supreme decision-making body and laying the foundation for systematic and efficient management of the results of the meeting.

 

In addition, ‘plans to revitalize regional economy’, ‘current status and future plans for ultra-wide cooperation’, and ‘performances of decentralization of self-government and development tasks in the 2.0 era’ were discussed. In addition, they agreed to further vitalize policy cooperation between the state and local governments. 

 

The Central Local Cooperation Council, which was newly established with the revision of the Local Autonomy Act last year, is chaired by the president and attended by mayors/provincial governors, and ministers of central ministries and It was created with the purpose of institutionalizing communication and cooperation between the central and local governments to strengthen the role of local governments in decision-making and implementation of major policies, and to operate state affairs together as a partner in state management.

 

In particular, in the face of the 2.0 era of autonomy and decentralization, in line with the central-local relationship that is being transformed horizontally, a consensus on central-local policy is formed, As a platform that promotes cooperation, it is significant in that the top decision makers from the central and local governments participate to determine major policy directions related to local autonomy and balanced development.

 

 

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