▲ 부산시의회 박희용 의원(부산진구1·국민의힘)이 복지환경위원회 사회복지국 소관 2026년도 제3회 추가경정예산안 심사에서 부산형 노인일자리 사업에 대해 질의하고 있다. ©배종태 기자

 

[브레이크뉴스=배종태 기자] 부산시가 ‘민생 100일 비상조치’의 일환으로 추진하는 노인일자리 4,500명 확대 사업이 기존 대기자 중심의 선발 방식과 짧은 사업기간, 예산 의결 전 사업계획 확정 등 사업 설계와 추진 절차의 적정성을 놓고 논란이 일고 있다.

 

부산시의회 박희용 의원(부산진구1·국민의힘)은 4일 열린 제339회 임시회 복지환경위원회 사회복지국 소관 2026년도 제3회 추가경정예산안 심사에서 부산형 노인일자리 사업을 점검하며 “신규 일자리 확대라는 정책 취지에 맞는지 의문이 있다”고 지적했다.

 

부산시는 ‘부산 민생 100일 비상조치’에 따라 노인일자리 4,500명을 확대하기 위해 이번 제3회 추경에 사업비를 신규 편성했다.

 

그러나 박 의원은 사업 내용을 살펴본 결과 실제로는 새로운 일자리를 발굴하기보다 기존 대기자 명단에서 참여자를 선발하는 방식에 가까워 정책 목표와 사업 설계가 일치하는지 검토가 필요하다고 지적했다.

 

박 의원은 “이번 확대가 신규 수요를 발굴하는 것이 아니라 기존 대기자 명단에서 참여자를 선발하는 것이라면 ‘취약계층 노인일자리 신규 확대’라는 정책 목표에 부합하는지 의문”이라며 “현재 대기자 규모와 이번 사업을 통해 실제로 해소되는 대기자 비율이 어느 정도인지부터 명확히 밝혀야 한다”고 했다.

 

참여자 운영 방식에 대해서도 개선이 필요하다고 지적했다. 현행 운영지침상 고령이나 건강상의 이유로 활동이 어려운 대기자는 다시 대기자로 남게 되고, 참여자 역시 정해진 업무 외의 활동을 수행하기 어려운 경직된 구조라는 것이다.

 

박 의원은 “정해진 활동만 반복하는 방식으로는 어르신들에게 실질적인 도움이 되는 일자리라고 보기 어렵다”며 “단순 안내나 홍보 활동에 그치지 않도록 현장의 목소리를 반영해 운영지침을 개선해야 한다”고 말했다.

 

사업 추진 과정에서 의회의 예산 심의·의결권을 충분히 고려했는지도 쟁점으로 제기됐다. 박 의원에 따르면 부산시는 의회에서 추경 예산안이 의결되기 전인 8월 11일 이미 사업 추진계획을 확정했고, 이후 추경 관련 보도자료를 통해 사업 내용을 대외적으로 발표했다. 사업계획 수립과 참여자 선발 일정까지 이미 정해져 있었던 것으로 나타났다.

 

박 의원은 “예산이 의결되기도 전에 사업계획과 선발 일정이 사실상 확정돼 있었다면 의회의 예산 심의·의결권이 형식적인 절차로 전락할 우려가 있다”며 “집행부는 예산 편성 시점과 사업 추진 시점 사이의 절차적 정합성을 분명히 해야 한다”고 말했다.

 

사업기간이 2개월에 불과한 점도 도마에 올랐다. 박 의원은 단기간 사업을 추경으로 추진하는 것이 충분한 수요조사와 검토를 거친 것인지 따져봐야 한다며, 단순한 인원 확대보다는 실질적인 일자리의 질과 지속가능성을 고려해야 한다고 강조했다.

 

그는 “단순히 몇 명을 몇 개월 지원하느냐는 수치보다 정말 필요한 어르신들에게 적절한 일자리가 돌아가는지가 중요하다”며 “충분한 수요조사와 정교한 설계를 거쳐 지속가능한 좋은 일자리로 본예산에 편성해 달라”고 요구했다.

 

이날 복지환경위원회에서는 박 의원을 비롯한 위원들이 부산시의 ‘민생 100일 비상조치’에 포함된 일자리 사업 전반에 대해서도 추진 방식과 실효성 등을 놓고 문제를 제기했다.

 

박 의원은 “노인일자리 사업은 취약계층 어르신들의 생계와 직결되는 사업인 만큼 확대라는 명분에 가려 부실하게 설계돼서는 안 된다”며 “집행부가 현장의 목소리를 충분히 반영해 더 정교하고 지속가능한 사업으로 다듬어야 한다”고 지적했다.

 

[Here is the English version of the article] “Busan’s senior job program has been reduced to city policy promotion and leaflet distribution”…“Questions remain over whether using existing waitlisted applicants amounts to a genuine expansion of new jobs”

 

A new Busan program aimed at creating 4,500 additional jobs for senior citizens is facing questions over whether it actually creates new employment opportunities, as well as concerns about its short duration and the timing of its approval process. Busan Metropolitan Councilor Park Hee-yong (Busanjin District 1, People Power Party) raised the concerns Friday during a review of the city’s third supplementary budget for 2026.

 

The program was introduced as part of Busan’s “100-Day Emergency Measures for People’s Livelihoods,” with the city allocating additional funding in the third supplementary budget to expand senior employment by 4,500 positions.

 

Park, however, said the program appeared to rely largely on selecting participants from an existing waiting list rather than creating genuinely new job opportunities.

 

“If the expansion simply means selecting people from the existing waiting list rather than identifying new demand, it is questionable whether the program is truly consistent with its stated goal of expanding senior jobs for vulnerable groups,” Park said. “The city should first make clear how many people are currently on the waiting list and what proportion of them will actually be accommodated through this expansion.”

 

Park also questioned the way participants would be managed under the program.

 

Under the current operating guidelines, seniors who are unable to participate because of advanced age or health concerns may remain on the waiting list, while participants are generally restricted to duties specifically assigned to them.

 

“Simply having seniors repeat a fixed set of activities does not necessarily provide them with meaningful employment,” Park said. “The operating guidelines should be revised to reflect feedback from the field and provide more practical job opportunities beyond basic information and promotional activities.”

 

The councilor also raised concerns about the timing of the program’s implementation.

 

According to Park, the city had already finalized its implementation plan on Aug. 11, before the supplementary budget had been formally approved by the council. The program was subsequently announced publicly through the city’s supplementary-budget press materials, with plans for designing the program and selecting participants already in place.

 

“If the program plan and participant selection schedule were effectively finalized before the budget was approved, there is a risk that the council’s authority to review and approve the budget could be reduced to a mere formality,” Park said. “The executive branch needs to ensure that the timing of budget decisions and program implementation is procedurally consistent.”

 

The program’s planned two-month duration also came under scrutiny.

 

Park said the city should carefully consider whether a program lasting only two months warrants being rushed through a supplementary budget, rather than being developed as a longer-term employment initiative based on a thorough assessment of demand.

 

“What matters is not simply how many people receive support and for how many months, but whether appropriate jobs are reaching the seniors who actually need them,” Park said. “The city should conduct a thorough demand survey and develop a more carefully designed and sustainable senior employment program for inclusion in the regular annual budget.”

 

Other members of the council’s Welfare and Environment Committee also criticized various aspects of the employment programs included in the city’s “100-Day Emergency Measures for People’s Livelihoods.”

 

“Senior employment programs are directly linked to the livelihoods of vulnerable older adults and should not be poorly designed simply in the name of expanding the number of jobs,” Park said. “The city should listen closely to those working in the field and refine the program into a more practical and sustainable initiative.”

 

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