부산시 "북항재개발 사업계획, 차질없이 진행되어야"...'협의회 구성' 제안

배종태 기자 | 기사입력 2021/10/19 [17:41]

부산시 "북항재개발 사업계획, 차질없이 진행되어야"...'협의회 구성' 제안

배종태 기자 | 입력 : 2021/10/19 [17:41]

 

▲ 박형준 부산시장  © 배종태 기자

 

[브레이크뉴스=배종태 기자] 부산시는 해양수산부 사업계획변경안에 대해 "어떠한 이유에서도 오는 12월 북항재개발 사업계획은 차질없이 진행되어야 한다"라는 입장을 발표했다.

 

박형준 부산시장은 이날 입장문을 내고 "지난 10월 5일 해수부가 공고한 북항재개발 사업계획 내용은 종전 내용보다 후퇴한 것으로서 많은 시민들에게 실망과 우려를 안겨주었다"며 "국제해양 관광거점의 핵심적인 도시기반시설인 트램건설의 사업비 일부를 시민에게 부담시키고, 북항 문화공원내의 유일한 복합문화시설과 해양레저시설의 건립비가 총사업비에서 제외되어 여가공간 확보 약속도 지켜지기 어렵게 되었다"라고 우려했다.

 

아울러, 박 시장은 북항재개발의 추진 정상화를 위해 '북항재개발 성공적 추진을 위한 부산광역시-해양수산부 협의회'구성을 제안하고, 다각적인 검토와 정책결정이 협의회를 통해 이루어져 연내에 모든 문제가 해결되기를 기대한다고 강조했다.

 

이번 10월 5일 해양수산부에서 공고한 사업계획 변경안대로 북항재개발이 진행된다면, 앞으로 북항재개발 사업은 2008년 시작 당시부터 지금까지 부산시민들이 기대해왔던 것과는 전혀 다른 방향으로 추진될 것이 분명하다.

 

이에 부산시는 해수부 감사기간 중인 5월 28일에 해양수산부 장관이 시민에게 약속한 대로 트램사업과 9개 공공콘텐츠가 정상대로 추진될 수 있도록 조치할 것을 요구했다.

 

시는 트램은 북항재개발 단지 내의 핵심 교통기반시설이므로, 당초 사업계획대로 사업시행자인 부산항만공사가 사업비 전액을 총사업비에 반영하여 추진해야 한다는 입장이다.

 

항만재개발법은 기반시설을 국토계획법에 따르도록 되어 있으며, 국토계획법상 기반시설은 도로, 철도 등의 교통시설이다. 철도는 철도건설법과 철도산업발전법에서 철도시설과 철도차량이 포함되는 것으로 정의되어 있으므로, 철도차량만 별도로 부산시가 부담하도록 한 이번 변경안 계획은 현행법 체계상 맞지 않다는 지적이다.

 

항만재개발법 제2조 제7호는 기반시설이란 국토계획법 제2조 제6호에 따른 기반시설로 규정하고 있다. 또한 국토계획법 제2조 제6호에는 기반시설이란 도로, 철도 등 교통시설로 정의하고 있다.

 

철도건설법 제2조, 철도산업발전법 제3조에는 철도란 ‘여객 또는 화물을 운송하는데 필요한 철도시설과 철도차량 및 이와 관련된 운영지원체계’가 유기적으로 구성된 운송체계를 말한다고 규정하고 있다.

 

다른 도시철도 개발사례를 보더라도 서울 위례선 트램은 사업시행자인 LH, SH가 건설비용 전액을 부담하고 있고, 양산 사송지구도 지방비 분담분 40%를 사업시행자인 LH가 부담토록 협상 진행 중으로 자치단체에서 차량구입비만 별도 부담한 사례는 없다.

 

또한 문화공원 내에 복합문화시설과 해양레저시설도 당초 계획대로 확보되어야 한다. 현재 문화공원은 180,574㎡의 면적으로 북항재개발 지역내에 시민들의 문화와 여가공간으로 계획되어, 2020년 12월에 복합문화시설과 해양레저시설을 조성하도록 해양수산부가 고시했던 것이다.

 

하지만 해수부는 이번 변경계획에서 공원시설을 2만2천㎡나 줄이고 항만시설을 늘린 것은, 공원시설물을 부산시에 무상귀속하지 않기 위하여, 편법으로 변경하려는 것이 아닌지 부산시민 및 지역 사회단체들은 의심하고 있다.

 

부산시는 문화공원 내에 복합문화시설과 해양레저시설이 건립되지 않는다면, 문화시설 하나 없는 문화공원을 제공하는 결과를 가져오게 되며, 이에 대해 해양수산부의 대안 제시가 있어야 할 것이라고 주장한다. 

 

박 시장은 "2018년 11월 부산시와 부산항만공사 간에 공동협약으로 맺어진 오페라하우스 공동건립 약속을 조속히 이행해 달라"며 "이를 위해서는 문성혁 해수부 장관 임기 중에 오페라하우스 건립 사업시행자를 부산시와 부산항만공사 공동사업자로 지정하는 행정 조치가 조속히 요구된다"고 당부했다.

 

박 시장은 "북항재개발과 2030세계박람회로 우리 부산은 국제해양 허브 도시가 될 것"이라며 "북항 1단계 사업이 성공적으로 마무리 되어야 북항 2단계가 원활히 잘 진행될 수 있다. 시는 부산도시역사를 새롭게 쓰는 북항재개발과 2030부산세계박람회의 성공을 위해 시민과 함께 쉬지 않고 전진할 것"이라고 다짐했다.

 

아래는 위의 글을 구글번역이 번역한 영문의 <전문>이다. [Below is an English <Full text> translated by Google Translator.]

Busan City announced the position of the Ministry of Oceans and Fisheries project plan change, saying, "For whatever reason, the North Port redevelopment project plan in December should proceed without any setbacks."

 

Busan Mayor Park Hyung-joon issued a statement on the same day and said, "The contents of the North Port redevelopment project announced by the Ministry of Oceans and Fisheries on October 5 were set back from the previous ones, causing disappointment and concern for many citizens. “It has become difficult to keep the promise of securing leisure space as citizens have to bear part of the project cost of tram construction, which is an urban infrastructure, and the construction cost of the only complex cultural facility and marine leisure facility in the North Port Cultural Park is excluded from the total project cost,” he said.

 

In addition, Mayor Park proposes the formation of the 'Busan Metropolitan City-Ministry of Oceans and Fisheries Council for the successful promotion of the North Port redevelopment' to normalize the North Port redevelopment, and expects that all problems will be resolved within the year through a multi-faceted review and policy decision. emphasized that

 

If the redevelopment of the North Port proceeds according to the change of the business plan announced to the citizens by the Ministry of Oceans and Fisheries on October 5, it is clear that the North Port redevelopment project will be pursued in a completely different direction from what Busan citizens had expected from the beginning of 2008 until now.

 

Accordingly, on May 28, during the inspection period of the Ministry of Oceans and Fisheries, the city of Busan requested that the Ministry of Oceans and Fisheries take measures so that the tram project and 9 public contents can be carried out as normal as promised to the citizens.

 

Since the tram is a key transportation infrastructure within the North Port Redevelopment Complex, the city's position is that the Busan Port Authority, the project operator, should reflect the entire project cost in the total project cost and implement it as per the original project plan.

 

The Port Redevelopment Act requires infrastructure to comply with the National Land Planning Act. Under the National Land Planning Act, infrastructure is transportation facilities such as roads and railroads. Since railroads are defined as including railroad facilities and railroad vehicles in the Railroad Construction Act and Railroad Industry Development Act, it is pointed out that this plan to have the city pay only railroad cars separately is not in line with the current legal system.

 

Article 2, No. 7 of the Port Redevelopment Act stipulates that infrastructure is the infrastructure under Article 2, No. 6 of the National Land Planning Act. In addition, in Article 2, No. 6 of the National Land Planning Act, infrastructure is defined as transportation facilities such as roads and railroads.

 

Article 2 of the Railroad Construction Act and Article 3 of the Railroad Industry Development Act stipulate that a railroad refers to a transportation system organically composed of “railroad facilities and railroad vehicles necessary for transporting passengers or cargo and related operation support systems”.

 

Even if we look at other urban railway development cases, LH and SH, the project implementers, are responsible for the entire construction cost of the Seoul Wirye Line tram, and in the Sasong district of Yangsan, negotiations are underway so that the project operator LH will bear 40% of the local cost. There is no case where only the cost of purchasing a vehicle was separately paid.

 

In addition, complex cultural facilities and marine leisure facilities within the cultural park must be secured as originally planned. The current cultural park has an area of ​​180,574㎡ and is planned as a cultural and leisure space for citizens in the North Port redevelopment area.

 

However, the Ministry of Oceans and Fisheries in this change plan reduced the park facilities by 22,000 m2 and increased the port facilities.

 

If a complex cultural facility and marine leisure facility are not built within the cultural park, Busan City will provide a cultural park without a single cultural facility, and argues that the Ministry of Oceans and Fisheries should propose an alternative.

 

Mayor Park said, "Please fulfill the promise of joint construction of the Opera House, signed in a joint agreement between Busan City and Busan Port Authority in November 2018, as soon as possible." Administrative action to designate as a business operator is required as soon as possible."

 

Mayor Park said, “With the redevelopment of North Port and the 2030 World Expo, Busan will become an international maritime hub city. We will continue to advance together with the citizens for the success of the North Port redevelopment and the 2030 Busan World Expo,"

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