국제 경쟁력 미명하에 산업용 전기소비자인 대기업이 소비하고 있는 전기료는 누진제 적용이 없는데 반해 중산층과 서민이 주가 된 가정용은 특히 여름과 겨울에 누진제를 적용하여 삶의 질을 떨어뜨릴뿐만 아니라 경제적 불평등과 양극화를 가속화시키고 있다.  

▲ 곽상언 의원  © 김충열 정치전문기자

더불어민주당 곽상언 의원(서울 종로구, 산업통상자원중소벤처기업위원회)은 6일, 「전기사업법 일부개정법률안」을 대표 발의했다. 개정안은 한국전력공사(이하 "한전”)가 전기요금을 부과할 때 “용도별 차등요금제”와 “누진요금제”를 채택할 수 없도록 규정하는 것을 골자로 하고 있다.

한전은 주택용·일반용·산업용·교육용·농사용 등 사용 용도별로 요금을 부과하는 “용도별 차등요금제”를 채택하고 있다. 그중 주택용 전기요금에 대해서는 전력 사용량의 구간을 나누어 구간이 높아질수록 요율이 증가하는 "누진요금제”가 적용되고 있다.

전기는 사용처에 따라 구별될 수 없는 필수 재화이다. 그러나 한전은 판매 과정에서 그 용도를 구분하고 요금을 차등적으로 부과한다. 이 과정에서 상대적으로 높은 전기요금을 납부하는 전기소비자(주택용 전기소비자인 일반 국민 등)가 낮은 전기요금을 납부하는 전기소비자(산업용 전기소비자인 대기업 등)로부터 생긴 전기요금 판매 결손액을 충당하는 등 불공정한 부(富)의 이전이 발생하고 있다는 점이 지적되고 있다.

또한 전 세계적으로 필수 재화인 전기에 대해 독점사업자가 누진요금제를 적용해 판매한 전례가 없으며, 이로 인해 국민들은 한전이 정해놓은 약관에 따라 전기요금을 납부할 수 밖에 없다. 특히 누진요금제는 여름과 겨울에 과도한 전기요금이 부과되는 주된 요인으로 작용해 대부분의 국민들이 생활에 필요한 만큼 전기를 소비하지 못하는 상황이다. 이에 개정안은 한전이 “용도별 차등요금제”와 “누진요금제”를 채택할 수 없도록 하고자 했다.

곽상언 "전기는 에너지의 최종 형태이자 현대사회의 필수재화...차등적 제도 적용 안돼“

곽상언 의원은 "과거 최대 11배에 달했던 누진제도 배율이 일부 완화됐음에도 여전히 많은 국민들이 높은 전기요금으로 힘들어 한다”며, “전기는 에너지의 최종형태이자 현대사회의 필수 재화이기 때문에 차등적인 요금제도가 적용돼서는 안된다”고 역설했다. 곽 의원은 이어 "앞으로도 전면적인 전기요금 제도의 개편을 이끌어 전기소비자의 권익을 보장하는 일에 앞장서겠다”고 밝혔다. hpf21@naver.com

* 아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. *The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 

Rep. Kwak Sang-eon proposes 'Abolition of Residential Electricity Rate Progressive System'

Abolition of differential rate system by use is also included

Under the pretext of international competitiveness, electricity consumed by large corporations, which are industrial electricity consumers, is not subject to progressive rates, while household electricity consumed by the middle class and common people is subject to progressive rates, especially in summer and winter, which is lowering the quality of life.

Rep. Kwak Sang-eon (Seoul Jongno-gu, Industry, Trade, Resources, Small and Medium Venture Business Committee) of the Democratic Party of Korea proposed the "Partial Amendment to the Electricity Business Act" on the 6th. The revision bill is based on the provision that Korea Electric Power Corporation (hereinafter referred to as “KEPCO”) cannot adopt “differentiated rates by use” and “progressive rates” when charging electricity rates.

KEPCO has adopted the “differentiated rates by use” system, which charges rates by use, such as residential, general, industrial, educational, and agricultural. Among them, for residential electricity rates, the “progressive rate system” is applied, which divides the electricity usage into sections and increases the rate as the section gets higher.

Electricity is an essential good that cannot be distinguished by use. However, KEPCO differentiates the use during the sales process and charges rates differentially. It has been pointed out that in this process, electricity consumers who pay relatively high electricity rates (ordinary citizens who are residential electricity consumers) are covering the electricity rate sales deficit caused by electricity consumers who pay low electricity rates (large corporations who are industrial electricity consumers) and thus an unfair transfer of wealth is occurring.

In addition, there is no precedent for a monopoly operator to sell electricity, which is an essential commodity worldwide, using a progressive rate system, and as a result, citizens have no choice but to pay electricity bills according to the terms and conditions set by KEPCO. In particular, the progressive rate system is the main factor in excessive electricity bills in summer and winter, which makes it difficult for most citizens to consume enough electricity for their daily lives. Accordingly, the revision bill sought to prevent KEPCO from adopting a “differentiated rate system by use” and a “progressive rate system.”

Kwak Sang-eon “Electricity is the ultimate form of energy and an essential commodity in modern society… Differential system should not be applied”

Rep. Kwak Sang-eon emphasized, “Even though the progressive rate system, which used to be as high as 11 times, has been partially relaxed, many citizens are still struggling with high electricity bills,” and “Electricity is the ultimate form of energy and an essential commodity in modern society, so a differential rate system should not be applied.” Rep. Kwak continued, “I will continue to lead the way in comprehensively reforming the electricity rate system and taking the lead in protecting the rights of electricity consumers.” hpf21@naver.com

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