▲ 박형준 시장이 31일 오후 시청 브리핑룸에서 산업단지 유치업종 구조개편 방안에 대해 브리핑하고 있다.  © 배종태 기자

 

박형준 부산시장이 31일 산업단지 유치업종 체계를 전면 개편하는 방안을 발표하며, 경직된 규제를 혁신해 첨단 신산업 성장 기반을 마련하겠다고 밝혔다. 

 

박 시장은 “그동안 산업단지는 입주 업종이 미리 정해진 포지티브 방식으로 운영돼 왔지만, 산업 간 경계가 허물어지는 흐름 속에서 기업 활동을 제약하는 한계가 분명해졌다”며 “이번 개편은 부산 산업 구조를 근본적으로 바꾸는 전환점이 될 것”이라고 말했다.

 

성장세 이어가는 부산 경제, 제도는 여전히 과거형

부산은 최근 고용률과 청년 고용률이 역대 최고치를 기록하고, 실업률은 전국 특·광역시 가운데 가장 낮은 수준을 유지하고 있다. 상용근로자 수는 처음으로 100만 명을 넘어섰고, 투자유치 규모도 5년 전 대비 28배 증가해 누적 19조 원을 돌파했다.

 

특히 미래차, 인공지능, 데이터, 에너지 등 첨단 산업 분야를 중심으로 투자가 확대되면서 산업 구조 전환이 가속화되는 모습이다. 청년 인구 유출 역시 과거 대비 절반 수준으로 감소하는 등 도시 경쟁력 회복 흐름이 감지되고 있다.

 

다만 산업단지 입주 업종을 사전에 제한하는 기존 구조는 이러한 변화 속도를 따라가지 못하고 있다는 지적이다. 기업들은 업종 변경이나 확장을 위해 별도의 행정 절차를 거쳐야 했고, 이는 시간과 비용 부담으로 이어져 투자 위축 요인으로 작용해 왔다.

 

28개 산업단지 유치업종 체계 46년 만에 전면 개편

부산시는 국가산업단지를 제외한 지역 내 28개 준공 산업단지를 대상으로 유치업종 체계를 전면 재정비한다. 이는 서부산 스마트밸리 산업단지 조성 이후 약 46년 만에 이뤄지는 대대적인 개편이다.

 

산업단지 관리권자인 부산시장이 직접 개편을 주도해 기업 수요에 유연하게 대응하고, 업종 제한을 완화해 신산업 유입을 촉진하는 것이 핵심이다. 시는 입주기업 의견을 적극 반영해 정책의 현장성과 실효성을 높인다는 방침이다.

 

비제조업 37개 업종 즉시 개방…단기 체감 효과 노려

우선 재정 투입 없이 시행 가능한 분야부터 개방에 나선다. 면적 15만㎡ 미만 소규모 산업단지 9곳을 대상으로 지식산업과 정보통신산업 등 비제조업 37개 업종을 상반기 내 전면 허용한다.

 

이에 따라 연구개발업, 과학기술서비스업, 전문 디자인업, 엔지니어링업 등 제조업과 연계 효과가 높은 분야는 물론, 소프트웨어 개발과 컴퓨터 프로그래밍 등 청년층 선호 업종의 산업단지 입주가 가능해진다. 법무·회계·세무 서비스업 등 지원 산업도 포함돼 산업 생태계 다변화가 기대된다.

 

▲ 박형준 시장이 산업단지 유치업종 구조개편 방안에 대해 브리핑하고 있다.   © 배종태 기자

 

2027년까지 전 업종 확대…제조업도 단계적 개방

부산시는 개편 대상을 전체 28개 산업단지로 확대하고, 제조업까지 포함한 전 업종 개방을 2027년까지 단계적으로 추진한다.

 

이를 위해 10억 원을 투입해 기반시설 수용 능력과 환경 영향에 대한 정밀 용역을 실시하고, 문제가 없는 업종부터 순차적으로 허용할 계획이다. 이를 통해 기업의 입주 제한을 최소화하고 산업단지 구조 고도화를 유도한다.

 

노후 산업단지 재생과 고도화 병행 추진

조성된 지 20년 이상 된 노후 산업단지는 단순한 업종 개편을 넘어 기반시설 확충과 재생 사업을 병행한다.

 

서부산 스마트밸리 산업단지는 문화 선도 산단 공모와 연계한 재생 사업을 추진하고 있으며, 향후 정부 공모사업과 지속적으로 연계해 산업 환경 개선과 경쟁력 강화를 도모할 계획이다.

 

신규 산업단지는 네거티브 방식으로 전환

앞으로 조성되는 산업단지는 환경 문제를 유발하는 일부 업종을 제외하고 대부분 업종을 허용하는 네거티브 방식으로 설계된다.

 

이와 함께 산업단지를 생산 중심 공간에서 벗어나 일과 생활이 공존하는 공간으로 탈바꿈시키기 위해 도시디자인을 강화하고, 주차장 확충과 편의시설 개선도 추진된다. 청년층이 선호하는 근무 환경 조성이 중요한 목표다.

 

권역별 미래 산업 전략 본격화

부산시는 산업단지 개편과 연계해 권역별 미래 산업 배치 전략도 구체화한다. 가덕도신공항 배후 지역에는 항공 부품 및 항공 MRO 산업을 집중 육성하고, 서부산권은 전기차와 수소차 등 미래 모빌리티 산업 중심지로 조성한다. 동부산권은 바이오와 헬스케어, 전력반도체 산업을 중심으로 발전시키고, 기장 지역은 분산에너지 특구 지정을 추진한다.

 

또한 해운대 일대 첨단 사이언스 파크 조성과 센텀2지구 도시첨단산업단지 개발을 통해 도심형 산업 플랫폼 구축에도 속도를 낼 계획이다.

 

기업 부담 완화와 산업 경쟁력 제고 기대..."성장 속도 더욱 가속화될 것"

부산시는 이번 제도 개편을 통해 기업의 행정 절차 부담을 줄이고 투자 환경을 개선해 최대 3,000억 원 규모의 비용 절감 효과가 발생할 것으로 보고 있다.

 

박 시장은 “기업이 불필요한 절차에 소요하던 시간과 비용을 줄이고, 보다 자유롭게 투자와 혁신에 나설 수 있도록 하는 것이 이번 정책의 핵심”이라며 “산업단지 유연화와 구조 고도화를 통해 부산 산업 전반의 경쟁력을 한 단계 끌어올리겠다”고 밝혔다.

 

이어 “부산은 이미 변화의 흐름 위에 올라서 있으며, 이번 제도 개선이 더해질 경우 그 속도는 더욱 빨라질 것”이라며 “기업과 인재가 모이고 새로운 기회가 지속적으로 창출되는 도시로 나아가기 위해 시민과 기업인의 관심과 참여가 중요하다”고 강조했다.

 

박 시장은 "부산글로벌허브도시 특별법이 제정되면, 이번 산단 구조개편 조치와 함께 산단 기업유치에 강력한 시너지 효과를 거둘 것"이라며 "부산은 이미 변화하고 있으며, 여기에 이러한 제도적 변화까지 더해진다면 부산의 성장 속도는 더욱 가속화될 것"이라고 강조했다. 그러면서 그는 "기업과 인재가 모이고, 기회가 끊임없이 창출되는 도시, 세계와 당당히 경쟁하는 산업도시로 빠르게 도약할 것"이라고 전망했다. 

 

[Here’s an English version of the article] Busan to Overhaul Industrial Complex Regulations to Boost Future Competitiveness

 

Busan Mayor Park Heong-joon announced a sweeping reform of industrial complex regulations, aiming to remove rigid restrictions and create a more flexible environment for advanced industries. “The current positive-list system, which predefines eligible industries, has become a constraint in an era where boundaries between sectors are rapidly disappearing,” Park said. “This reform will serve as a turning point in fundamentally reshaping Busan’s industrial structure.”

 

Economic gains highlight limits of outdated system

Busan has recently posted record-high employment and youth employment rates, while maintaining the lowest unemployment rate among major metropolitan cities in Korea. The number of full-time workers has surpassed one million for the first time, and investment attraction has surged 28-fold over the past five years, exceeding 19 trillion won.

 

Growth has been հատկապես strong in future-oriented sectors such as mobility, artificial intelligence, data, and energy. Youth outflow has also dropped by half compared to previous years, signaling improving urban competitiveness.

 

However, the pre-restricted industrial classification system within complexes has struggled to keep pace with these changes. Companies have faced additional administrative procedures to expand or shift business areas, leading to increased costs and delays.

 

Comprehensive reform across 28 industrial complexes

The city will overhaul the industrial classification system across 28 completed industrial complexes under its jurisdiction, excluding national complexes. This marks the first major reform of its kind in 46 years.

 

Led directly by the mayor, the initiative aims to respond more flexibly to corporate demand and foster an environment where emerging industries can grow without regulatory barriers.

 

Immediate opening of 37 non-manufacturing sectors

As a first step, Busan will open 37 non-manufacturing sectors in nine smaller industrial complexes under 150,000 square meters, without requiring additional budget.

 

This includes R&D, scientific and technical services, design, engineering, software development, and programming, as well as legal, accounting, and tax-related services. The move is expected to deliver quick, tangible improvements in business conditions.

 

Full industry expansion by 2027

The reform will gradually expand to include all industries, including manufacturing, across all 28 complexes by 2027.

 

A 1 billion won study will assess infrastructure capacity and environmental impact, allowing the city to safely broaden eligibility to additional sectors. The goal is to reduce entry barriers and accelerate industrial upgrading.

 

Aging complexes to undergo regeneration

Industrial complexes older than 20 years will be upgraded through infrastructure expansion and regeneration projects.

 

The Seobusan Smart Valley complex is currently pursuing designation as a culture-led industrial complex and will be linked with national redevelopment programs to enhance sustainability and competitiveness.

 

New complexes to adopt negative-list system

Future industrial complexes will adopt a negative-list approach, allowing all industries except those explicitly restricted due to environmental concerns.

 

The city also plans to transform industrial zones into integrated work-life spaces by improving urban design, expanding parking, and enhancing amenities to attract younger workers.

 

Regional industrial strategy taking shape

Busan is also advancing a region-specific industrial strategy. The area surrounding the new Gadeokdo Airport will focus on aviation parts and MRO industries, while western Busan will specialize in future mobility such as electric and hydrogen vehicles. Eastern Busan will develop bio, healthcare, and power semiconductor sectors, and Gijang is set to pursue designation as a distributed energy hub.

 

Projects such as the Advanced Science Park in Haeundae and the Centum 2 Urban High-Tech Industrial Complex will further strengthen the city’s innovation infrastructure.

 

Lower costs and stronger competitiveness expected

The city estimates that the reform could reduce corporate costs by up to 300 billion won by eliminating unnecessary administrative procedures.

 

“The key is to minimize the time and financial burden on businesses while maximizing flexibility and speed in corporate activities,” Park said. “By advancing industrial flexibility and upgrading our complexes, we aim to significantly enhance Busan’s overall competitiveness.”

 

He added that with continued participation from businesses and citizens, Busan can accelerate its transformation into a dynamic hub where companies, talent, and opportunities converge.

 

Mayor Park said, “If the Busan Global Hub City Special Act is enacted, it will create strong synergy with this industrial complex restructuring, significantly boosting efforts to attract companies.” He added, “Busan is already undergoing change, and with these institutional reforms in place, the city’s pace of growth will accelerate even further.”

 

He went on to say, “Busan will rapidly advance into a city where companies and talent gather, opportunities are continuously created, and it can confidently compete with leading industrial cities around the world.”

 

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